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本年度“營(yíng)改增”試點(diǎn)12月份達(dá)到最大規(guī)模，試點(diǎn)省市已達(dá)12個(gè)。下一步大家的關(guān)注點(diǎn)較多集中在選擇行業(yè)方面，如選哪一個(gè)行業(yè)最先全國(guó)試點(diǎn)合適，金融業(yè)要不要下一步納入試點(diǎn)等問(wèn)題。

專家告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，如果選一個(gè)行業(yè)率先進(jìn)行全國(guó)鋪開(kāi)，交通運(yùn)輸物流業(yè)或更符合統(tǒng)籌考慮下的抉擇；金融業(yè)納入“營(yíng)改增”有待商榷，需要對(duì)該行業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步分解、具體分析，對(duì)其不同子行業(yè)應(yīng)區(qū)別對(duì)待。中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者于12月4日撥通了國(guó)家稅務(wù)總局辦公室電話，國(guó)稅總局人士對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)是否將作為全國(guó)推廣試點(diǎn)行業(yè)和金融業(yè)是否考慮納入試點(diǎn)的提問(wèn)并未直接否定，僅表示政策具體怎樣定現(xiàn)在尚不明確，但希望記者注意跟省市一級(jí)稅務(wù)部門溝通。當(dāng)記者表明自己在北京地區(qū)時(shí)，國(guó)稅總局人士表示，有最新的動(dòng)向?qū)⑤^早的下達(dá)到北京市一級(jí)稅務(wù)部門，屆時(shí)他們將給予更明確的答復(fù)。

交通運(yùn)輸物流類行業(yè)適合全國(guó)推廣

相關(guān)機(jī)構(gòu)做過(guò)粗略統(tǒng)計(jì)，至11月底，我國(guó)已經(jīng)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)的企業(yè)戶數(shù)約為71萬(wàn)戶，12月起，新納入的試點(diǎn)企業(yè)約達(dá)20萬(wàn)戶。目前，“營(yíng)改增”推進(jìn)的這12個(gè)省市，經(jīng)濟(jì)總量、服務(wù)業(yè)增加值和稅收收入超出全國(guó)的“半壁江山”。

“相對(duì)于營(yíng)業(yè)稅，增值稅瞞報(bào)的概率較大，出口企業(yè)也更容易轉(zhuǎn)移定價(jià)，能走多遠(yuǎn)很難說(shuō)。也許營(yíng)業(yè)稅從某些角度考慮在一定時(shí)期內(nèi)更適合國(guó)情。”上海交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院金融系副教授沈思瑋向本報(bào)記者表示了自己的見(jiàn)解。

不過(guò)許多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“營(yíng)改增”加快推向全國(guó)是大勢(shì)所趨，而選擇一個(gè)合適的行業(yè)率先全國(guó)推開(kāi)進(jìn)行試點(diǎn)，可能具有一定的必要性。

“要選擇一個(gè)行業(yè)全國(guó)鋪開(kāi)，就該選一個(gè)因稅負(fù)不平衡影響較大的行業(yè)，交通運(yùn)輸物流業(yè)或是備選項(xiàng)。減少流通成本，也利于穩(wěn)定物價(jià)，對(duì)企業(yè)和民眾都有好處。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政系主任、財(cái)政稅收研究所所長(zhǎng)曾康華告訴本報(bào)記者。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌向本報(bào)記者表示，從經(jīng)濟(jì)影響效度、行業(yè)規(guī)模、與上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系角度綜合考量，物流運(yùn)輸業(yè)確實(shí)是適合全國(guó)鋪開(kāi)的行業(yè)，其影響制造和銷售兩端，利用好了能將“營(yíng)改增”的正面作用發(fā)揮得更充分。

金融服務(wù)業(yè)不能一刀切

據(jù)媒體報(bào)道，今年以來(lái)，北京、上海等地對(duì)金融保險(xiǎn)業(yè)試點(diǎn)“營(yíng)改增”已經(jīng)進(jìn)行過(guò)相應(yīng)的調(diào)研，而安徽省也正在就金融保險(xiǎn)業(yè)試點(diǎn)進(jìn)行摸底。12月，本年度“營(yíng)改增”試點(diǎn)全部攤開(kāi)后，關(guān)于金融業(yè)將考慮納入營(yíng)改增試點(diǎn)的傳聞變得越來(lái)越多。

“銀行業(yè)是高利潤(rùn)行業(yè)，‘營(yíng)改增’全部完成后營(yíng)業(yè)稅和增值稅未來(lái)不能并行，增值稅將擴(kuò)大到整個(gè)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看金融業(yè)沒(méi)有被特殊對(duì)待的理由。希望未來(lái)的稅改能促進(jìn)銀行業(yè)效率和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。 ”曾康華說(shuō)。

沈思瑋認(rèn)為，金融業(yè)近三十年的高速發(fā)展相當(dāng)程度上依賴貨幣供應(yīng)的非常態(tài)擴(kuò)張，而當(dāng)下銀行的許多壞賬也以“延期”等形式予以掩蓋，政策一旦由于經(jīng)濟(jì)大環(huán)境被迫收緊，問(wèn)題將不斷暴露，“由于地方政府多年的貸款沖動(dòng)，城市銀行未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)最大，所以還是暫時(shí)不要在銀行業(yè)推行 ‘營(yíng)改增’試點(diǎn)為好。 ”

金融業(yè)到底目前的經(jīng)營(yíng)狀況如何？財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，10月份，全國(guó)金融業(yè)營(yíng)業(yè)稅同比增加110億元，增長(zhǎng)25．5％；同月，全國(guó)各行業(yè)營(yíng)業(yè)稅總額同比增加263億元，增長(zhǎng)20．6％。

“金融業(yè)口徑很寬，應(yīng)加以細(xì)化并區(qū)別對(duì)待。銀行業(yè)就是其中比較復(fù)雜的行業(yè)，各國(guó)實(shí)行的政策并不一樣。金融業(yè)涉及國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)其核心業(yè)務(wù)應(yīng)該謹(jǐn)慎對(duì)待。目前財(cái)險(xiǎn)業(yè)對(duì)生產(chǎn)流通領(lǐng)域影響較大，納入增值稅能提高相關(guān)行業(yè)抵扣的流暢性，適合納入稅改。稅改應(yīng)以稅制均衡、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為目的，涉及金融領(lǐng)域的稅改亦要順應(yīng)良化資本流動(dòng)的趨勢(shì)。 ”張斌說(shuō)。